1864 Zemsky Reformu

1864 reformundan önceki Rusya'daki yerel özyönetim feodal sistemi yöneten özelliklere uygun olarak örgütlendi. İçindeki merkezi figür, köylüleri üzerindeki idari, adli, politik ve ekonomik iktidarın sahibi elinde bir arazi sahibi idi.

1550'de geride bırakılan Korkunç Ivan'ın ilk zemstvo reformu o zamanlar zaten "besleme" yi ortadan kaldırmayı ve seçilmiş kamu yetkilileri yaratmayı amaçlıyordu.

Fakat 19. yüzyılda bu görev tamamen çözülmedi. Eyaletlerin başında, aşırı geniş yetkilere sahip olan valiler vardı: polis, gözetim, idari ve ekonomik ve diğer işlevler. Eyaletteki bir sonraki en önemli insanlar soyluluğun eyalet lideri ve soyluların bölge lideri idi. Yani, böyle bir yönetim sistemi yalnızca ev sahiplerinin çıkarlarını yansıtabilir. Sadece nüfusun değil, aynı zamanda yerel sanayi ve ticaretin ihtiyaçları da dikkate alınmadı. Adli, idari ve ekonomik güçlerin bölünmemiş doğası durumu daha da şiddetlendirdi.

Köylü reformunu gerçekleştirmek için sistemi yeniden yapılandırmak gerekiyordu. Bu amaçla, 1864 tarihli Zemstvo reformu hazırlanmaya başladı. Zemstvo kurumlarına yerel ve kamusal işlevler verildi. Bunlar üzerindeki kontrol, devletin gözetimi veya özel denetimi ve özel düzenlemelerin tahsisi şeklinde devletin yürütmesi idi. Zemsky organlarının emirleri, vergi ve mali kurumların yardımıyla veya polis yoluyla uygulanabilir.

Zemsky reformu, makamların yerel gücü iktidar bürokratik organların elinde yoğunlaştırmaya teşebbüsleri tarafından engellendi. Yeni yerel yönetim organlarını bir sınıf ilkesine dönüştürme arzusunu açıkça ifade edin, reform organizatörleri cesaret edemedi. Evrensel oy kullanma onlar için kabul edilemezdi. Bu nedenle, seçimlerin bölge nüfusunu her biri belli bir mülkün temsilcileri tarafından hakim olan üç curiee (bölüm) halinde bölüştürülmesine karar verildi. Mülkiyet niteliğinin varlığı nedeniyle, iyileştirici sistem, hükümetin, çoğunluğu egemen sınıfın temsilcilerine sağlayarak, zemstvo kurumlarındaki seçmen sayısını planlamasına izin verdi.

1 Ocak 1864'te, yetkili makamlar "Zemstvo kurumları hakkındaki yönetmelikleri" onayladı. Bu tarihten itibaren, zemstvos'un sermaye, para ve mülkiyetinin yönetimi, iletişim ve binaların bakımı, hayır işleri, sağlık ve eğitime katılım, karşılıklı mülk sigortası, yerel sanayi ve ticaretin emanetiyle görevlendirildi.

Zemstvo reformu, üç curiae yaratılması için sağladı: ilçe toprak sahipleri, kasaba halkı ve köy temsilcileri. Zemstvo meclisinin yürütme organı olan konsey, iki yıl seçildi. İl zemstvo meclisi üyeleri ilçe toplantılarında seçildi.

Zemstvo reformu, merkezi bir ahenkli sistem yaratmadı: uygulamasında, tüm zemstvoların çalışmalarını koordine edecek bir organ asla kurulmadı. 1865 yılında St. Petersburg eyalet meclisi tarafından bir girişim gerçekleştirildi, ancak böyle bir girişim karşısında hükümet bunu çözdü. Böylece yerel yönetim varlığına ancak il düzeyinde ve illerde izin verildi. Ayrıca, alt düzeydeki - ana bölümleri - oluşturulmadı.

Yeni özerk yönetim organları, sınırlı fonlar ve yürütme mekanizması bulunmaması nedeniyle hükümete bağımlıydı. Bununla birlikte, Zemstvo reformu, yerel ekonomi, iletişim tesisleri, kamu eğitim sistemi ve halk sağlığı sisteminin iyileştirilmesine katkıda bulundu. Zemstvos, demokratik sosyal ve liberal hareketlerin temsilcileri için bir tür politik okul oldu. Bu bakımdan reform, burjuva olarak nitelendirilebilir.